dorattara! Season4

東京都中央区、江東区の臨海部を中心としたメモ。独自の情報を除いては、報道ベースではなく、発表主体の情報をベースに書くことを基本にしています。

#272 広域避難勧告とは 江東5区大規模水害広域避難計画(2018年8月)

江東5区(墨田区、足立区、江東区葛飾区、江戸川区)の大規模水害の際の広域避難計画がまとめられている。計画で触れられている「広域避難勧告」と「域内垂直避難指示(緊急)」についてまとめておく(2019/10/20)。

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(広域避難計画)

広域避難計画について

対象とする水害

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(広域避難計画)

・今まで経験したことがないような巨大台風接近、上陸に伴う高潮発生

・台風や前線の活動により荒川、利根川(江戸川)流域の大量降雨が続くことによる大規模洪水

 など

高潮浸水想定台風

 中心気圧 910ヘクトパスカル室戸台風並み)

 移動速度 時速73キロ(伊勢湾台風並み)

 想定される水位、風、雨量変化はキティ台風

洪水浸水想定降雨

 想定最大規模降雨による洪水

 想定される水位、風、雨量変化はカスリーン台風

 

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(江東5区大規模水害ハザードマップ

想定される事態

・堤防、放水路、排水機場、ダム整備により浸水被害発生の確率は減少。

・浸水が発生した場合、最大浸水深は10メートルに

・江東5区は河川に囲まれていて、避難で人が集中する橋や駅は混雑

・巨大台風の接近に伴う風雨により、電車のダイヤが乱れたり運休となり避難困難になる可能性。

・垂直避難者が多いほど、行政が避難者の居所の把握が困難で、その後の救出活動に時間を要する。全員は救助しきれない。

・2週間を超える長期湛水が想定され、垂直避難や域外避難にリスク

→下水が止まりトイレが使えなくなる/水道が止まり飲料水がなくなる/停電

広域避難が必要とされる地域・対象者

・犠牲者ゼロの達成には江東5区外への広域避難が基本

・広域避難対象地域は高潮、荒川+江戸川洪水による想定最大規模の浸水想定区域

・高潮、洪水それぞれの浸水想定区域内の全ての住民が広域避難対象

・荒川と江戸川の流域は隣接。ほぼ同時に水位が上昇する可能性。

→浸水想定区域は江東5区ほぼ全域。江東5区262万人のうち、床上浸水となる想定区域ない人口は高潮が211万人、洪水が233万人。合わせて249万人。浸水割合9割超

広域避難勧告・域内垂直避難指示(緊急)等の発令

発令基準が表になっている。

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(広域避難計画)

広域避難勧告発令条件

気象庁が930ヘクトパスカル以下の台風が概ね24時間以内に東京湾から神奈川県を含む地域に到達すると予測し、高潮特別警報を発表する可能性に関する記者会見を行う場合

・江東5区に高潮注意報が発表され、堤防の天端高をこえる最高潮位が予測されている場合

気象庁と荒川下流河川事務所が洪水関連情報として荒川流域(岩淵地点上流域)で3日間積算流域平均雨量(2日間降雨実績+24時間降水量予測)が概ね600ミリを超える可能性があり、江東5区に情報提供があった場合

・江東5区の区長判断

域内垂直避難指示(緊急)発令条件

・広域避難勧告の状態で高潮警報または高潮特別警報が出た場合

・荒川下流河川事務所から氾濫危険水位(A.P.+7・70メートル)に達し、さらなる水位上昇が見込まれることが通知された場合

・江東5区の区長判断

避難行動および避難場所

・浸水想定区域内住民は自主的広域避難を推奨

・自主的広域避難をする住民はどの地域、どのような施設に避難するか自ら判断

・広域避難勧告の対象

 床上浸水想定区域内部の住民

 浸水想定はないが周囲が水没し孤立する地域の住民

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・浸水のおそれがなくなった段階で、浸水していない地区の住民は安全確認の上速やかに帰宅する。帰宅困難住民は江東5区避難施設に誘導

・域外垂直避難指示(緊急)が発令された場合は、広域避難を中止し、想定される浸水深より高い近くの建物に垂直避難を実施

 

避難手段

・広域避難勧告後は電車、徒歩による広域避難を推奨する

自動車による避難は渋滞を生み、避難が間に合わない恐れ

・電車、徒歩による移動が困難な避難行動要支援者(長距離の徒歩移動不可、混雑する電車による移動困難)とその付き添いは自動車も可

感想・まとめ

被災した方にはお見舞いを申し上げます。

個人的には、身近に被災者はいなさそうな状況。

 

そんな中で、台風19号で個人的に一番気になったのは避難の話。

避難勧告が出た時には、公共交通機関がほぼ使えないような状態ではなかったかな。検証はしていないけど。

 

今回は発令されなかった訳だが、この広域避難計画、いろいろと見直ししなきゃいけないんだろうなあ。

参考

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江東5区大規模水害広域避難計画(2018年8月)

 

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